排污许可证是申领还是发放？

排污许可制度，作为一项行政许可，依申请许可， 由排污单位主动向政府申领。
排污单位应当向生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门申请许可证。地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。