世界各国二噁英减排的成效和经验如何？

世界各国二恶英减排和控制的基本思路是相似的，基本都包括了下列四个方面的行动要素：建立清单、制订标准、加强监测、强化监管。

（1）美国二噁英类的减排实践

美国2000年的二噁英排放较1987年减少 90%，而且预计仍在不断减少。其成效的取得主要得益于清洁空气法的强制作用下，实施了最大可行控制技术标准，对生活垃圾焚烧、杀虫剂生产、造纸氯漂白和再生铜生产为主的几个行业进行控制。

其中，曾经是最主要的二恶英产生源的生活垃圾焚烧、医疗废物焚烧和危险废物焚烧水泥窑向大气中排放的二恶英从1987 年到 2000 年减少了 99%、85%和 84%。2000年生活垃圾焚烧排放的二噁英为83.8g-TEQ，占全部排放的5.9%。而与此同时，民用庭院废物燃烧所排放的二恶英已占总排放量的35%，总量为499g-TEQ，从1987年到 2000 年减少仅 17%。

从1972到1999年，美国人的二噁英人体毒性负荷减少了 4～5倍，可计算出人体暴露量实际上减少了95%以上。

（2）日本二噁英类的减排实践

日本地少人多，焚烧是其作为废物处理的一种重要手段。在 2003 年排放的 5161 万吨生活垃圾中，焚烧处理比例高达 78%，生活垃圾焚烧设施有 1396 个。 早期垃圾焚烧烟气中二恶英的排放浓度差异很大，从0.2ng-TEQ/Nm3到 300 ng-TEQ/Nm3，平均值约为10 ng-TEQ/Nm3。1998年的全日本二噁英类排放清单调查结果显示约93.9%来自生活和工业废弃物的焚烧。

20世纪90年代的密集出台的控制标准和政策法规收到了很好的效果。2003 年，日本已实现二恶英排放总量由 1997年的7680～8135 g-TEQ减少到372～400 g-TEQ，约为95%。2005 年日本政府进一步提出到 2010 年二恶英类排放量比 2003 年降低 14.3%～15.5%的目标，并且调整了相应的减排措施，包括使用斯德哥尔摩公约的 BAT/BEP进行污染物的减排，强调利用《循环法》、《废物管理法》从废物的减少、再利用、循环的角度减少源头废物的产生量，达到二恶英类减排的目标。为了监管《二恶英法》的执行效果，日本环境部每年编制《二恶英法执行报告》，形成每年二恶英类排放清单，评价各地的二恶英类减排的执行情况。例如日本2008 年检测大气、地下水、沉积物、地表水、土壤中的样品数分别达到 721、1700、1384、634、1073 个。

1997 年日本小规模民用焚烧设施仅占总体焚烧二恶英类排放的 10%左右，而 2003 年以后首次超过了另外两大源，成为焚烧设施排放的第一大源。2007年，日本二噁英类排放量约为286~307 g-TEQ，较1997年减少了约96% ，小型垃圾焚烧已经上升为第一大单一的二噁英排放源，占总排放的约26%。

为了促进公众参与二恶英类减排活动，同时也为了在二恶英类控制方面和公众建立信任、相互监督，各级政府定时向公众发布二恶英类检测报告。同时，国家每年面向公众印发二恶英类宣传册，宣传二恶英类物质的特性、形成原因及政府所采取的控制措施，并鼓励公众遵照“减量化、再利用、资源化”的原则，通过减少最终废弃物处理量、避免随意焚烧废物等手段参与到减少二恶英类的活动中。

日本人均每日的二噁英摄入量由 1998年 2.1 pg-TEQ/kg/day 下降到 2006 年的 1.06 pg-TEQ/kg/day。

（3）欧盟二噁英类的减排实践

德国从1985年到2005年，垃圾焚烧规模增加1倍，由于生活垃圾焚烧厂严格的排放标准，二噁英年排放量由400g下降到不足0.5g，下降幅度接近1000倍，占二噁英总排放量的不足1%；瑞典从1991年的18座垃圾焚烧站排放100克二噁英，到2006年的29座垃圾焚烧站排放0.7克二噁英,已经远低于交通行业、工业所排放的二噁英；英国大气中二恶英的排放量由1990年的1111.9ｇ-TEQ降低到2005年的 204.5ｇ-TEQ，减少量达到82%。曾经是最大的二噁英污染源的城市垃圾焚烧由1993年的409ｇ-TEQ下降到2004年的 0.54ｇ-TEQ，占全部排放的不足0.5%。而最大的二恶英排放源是无组织的小规模的废物燃烧、农业废弃物的燃烧和火灾。

欧盟整体从1985年到2005年已知的二噁英排放源减少90%。2005年民用源排放的二恶英类物质将较1995 年减少仅10%，而工业源减排可以达到58%。估算欧盟大气中二恶英类的排放，民用源包括民用燃烧和无组织的废物燃烧占到总体排放的45%，而钢铁生产、电力、有色分别仅占到总体排放的8%、5%、5%。