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随着生产活动不断向工业园区聚集,以国家级经济技术开发区为代表的工业园区在推动我国工业的绿色转型方面,可以发挥十分关键的杠杆作用。绿色工业园区模式着力于绿色创新,既注重资源节约,又注重环境保护,因而是产业集群园区绿色创新的典型和模板。绿色发展强调通过改善能源结构、提高能源效率、优化产业结构和推动技术进步来实现,绿色发展通过绿色分配,形成良好的生态意识并构建绿色生活方式。对园区中的企业来说,绿色发展在带来巨大的经济效益的同时,也带来了巨大的环境效益。
绿色产业园区,是指企业绿色制造、园区智慧管理、环境宜业宜居的产业集聚区,综合反映能效提升、污染减排、循环利用、产业链耦合等绿色管理要求,是绿色发展理念在产业领域的直接展现。 国家部委关于“绿色园区”政策文件 2015年5月,国务院《中国制造2025》首次提出绿色制造体系,强调“发展绿色园区,推进工业园区产业耦合,实现近零排放”。到2020年,建成百家绿色示范园区。 2016年7月,工信部《工业绿色发展规划(2016-2020年)》提出以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点,推进绿色工业园区建设。 2016年9月,工信部、发改委、科技部、财政部联合发布《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》提出选择一批基础条件好、代表性强的工业园区,推进绿色工业园区创建示范。 2016年9月,工信部办公厅《关于开展绿色制造体系建设的通知》发布绿色园区评价要求。 2016年9月,工信部、国家标准委联合印发《绿色制造标准体系建设指南》指出加快绿色园区等重点领域标准制修订,促进园区转型升级。 绿色园区总体思路 以园区绿色化建设和改造为核心,综合利用投资、项目、技术、标准、金融、税收、信息公开等手段,充分发挥市场化手段和第三方机构的作用,将绿色化贯穿于园区规划、空间布局、产业准入、基础设施建设、资源能源利用、污染物控制、运行管理等环节,推动园区发展的绿色化、服务化和高端化,全面提升园区的绿色化水平。 工业园绿色发展国际成功经验 绿色产业园区创建在发达国家不乏成功案例。丹麦卡伦堡工业区、日本北九州工业区、美国查塔诺加(Chattanooga)产业园区都是典型案例,国内则刚刚起步。国际上,可供我们认真学习的工业园区绿色发展的典型代表包括: 1)北美的Devens生态工业园、美国可持续工商理事会(US BCSD)等合作开发的二次资源交换平台——US Materials Marketplace。 2)欧洲的丹麦卡伦堡产业共生模式、英国产业共生国家计划和以德国赫斯特工业园和拜尔化学园为代表的欧洲化学园区。 3)亚洲的韩国国家生态工业园计划和日本生态镇(静脉产业园)等。 上述国际成功案例具有一些共同特点。第一,成功的园区均由一个核心团队来促进产业共生和循环经济,而且往往拥有一个灵魂人物。第二,执行团队往往需要开发专门的信息服务平台和组织网络来有效开展工作。第三,政府、企业和大学/研究机构的伙伴关系是基本成功因素。第四,明确的发展目标和合理的绩效衡量指标不可或缺。 绿色园区实施目标 1、到2020年,支撑绿色园区建设和改造的标准体系基本健全,建立基于绿色指数的绿色园区评价标准; 2、建立绿色园区评价管理制度体系,形成绿色园区的市场化机制,绿色园区标准与评价机制协调配套; 3、面向国家级和省级产业园区,选取一批工业基础好、基础设施完善、绿色水平高的园区,创建100家国家级绿色园区,园区绿色指数得到大幅提升。(工信部近期发布《关于请推荐第一批绿色制造体系建设示范名单的通知》,要求各地区于4月20日前按时推荐第一批绿色制造体系建设示范名单,并确定国家级绿色工厂、园区、供应链管理企业及绿色设计产品名录。) 工业园区作为我国经济发展桥头堡和新引擎,必须肩负起绿色发展、提高发展质量的责任担当,在实现产业园区自身绿色发展的同时,带动其他区域经济可持续发展,通过科技创新和体制机制创新,推进绿色发展。 |
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