生态环境政策
下半年 加强饮用水水源地保护工作 有序推进城市生活垃圾分类制度建设
2019-08-28 13:51  浏览:484
(一)狠抓宏观政策落地见效,经济运行保持稳定。落实《政府工作报告》和计划报告总体要求和宏观经济政策取向,坚持不搞“大水漫灌”,注重打好宏观调控“组合拳”,着力提升政策的前瞻性、精准性和实效性,超前谋划出台一批政策,提前部署一批建设项目和任务,提早下达部分财政转移支付和地方政府新增债务限额,对稳定经济运行和提振市场信心发挥了重要作用。积极的财政政策加力提效,深化增值税改革、小微企业普惠性减税、降低社保费率、设立个人所得税专项附加扣除、清理规范政府性基金等更大规模减税降费措施全面实施,上半年累计新增减税降费11709亿元,财政预算下达和地方政府债券发行进度加快,全国一般公共预算收入和支出分别增长3.4%、10.7%,新增地方政府债券发行21765亿元。稳健的货币政策松紧适度,综合实施下调存款准备金率、定向降准和中期借贷便利等措施,保持市场流动性合理充裕,6月末广义货币M2余额同比增长8.5%,社会融资规模存量增长10.9%,与国内生产总值名义增速基本匹配。以永续债为突破口,推动银行多渠道补充资本。完善金融服务民营企业、小微企业支持政策体系,深化民营和小微企业金融服务综合改革试点,普惠型小微企业贷款余额较年初较快增长、利率水平持续下降。就业优先政策全面发力,中央财政安排就业补助资金支持落实各项就业创业补贴政策,加大失业保险稳岗返还力度,出台职业技能提升行动方案,全面启动运用1000亿元失业保险基金开展大规模职业技能培训工作,积极发挥“双创”对就业的带动支撑作用,着力做好重点群体就业创业工作,就业形势保持总体稳定。


(二)着力推进“放管服”改革,营商环境持续优化。按照《政府工作报告》和计划报告关于激发市场主体活力、着力优化营商环境等要求,各部门以打造市场化、法治化、国际化营商环境为着力点,多措并举推动解决影响企业创新发展的痛点难点堵点问题,缓解实体企业困难,激发微观主体活力。继续加大“放”的力度,开展市场准入负面清单(2019年版)修订工作,推动“非禁即入”普遍落实,工程建设项目审批制度改革在全国推开,企业开办时间压缩至8.5个工作日以内,注销流程和手续进一步压减。行业协会商会与行政机关脱钩改革全面推开。注重优化“管”的方式,改进和加强竞争执法,社会信用体系建设深入开展,“双随机、一公开”跨部门联合监管持续推进,信用监管和“互联网+监管”改革加快推行,政府机构失信问题专项治理有序开展。努力提升“服”的实效,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,国家政务服务平台上线试运行,在水、气、暖等公用事业领域推行APP(应用程序)办事、移动支付,压减办理用电业务时间,发展“互联网+教育”、“互联网+医疗”等,优化口岸营商环境。以改革推动降低涉企收费,全面落实一般工商业电价平均再降10%的目标任务,进一步清理规范行政事业性收费和政府定价经营服务性收费,推动降低中小企业宽带资费、移动网络流量平均资费,取消或降低一批铁路、公路、港口、民航收费,加快取消全国高速公路省界收费站,清理拖欠民营企业和中小企业账款取得积极进展。上半年,日均新登记企业1.94万户、同比增长7.1%。


(三)加快结构调整升级步伐,创新创业创造向纵深拓展。按照《政府工作报告》和计划报告关于坚持创新引领、培育壮大新动能等要求,各部门聚焦振兴实体经济,坚持创新引领发展,努力促进新旧动能接续转换。农业生产保持稳定,一二三产业融合发展势头良好,高标准农田建设持续推进,种养结构进一步调整优化,夏收粮油再获丰收,夏粮总产量14174万吨、增产293万吨,优质产品占比提高,秋粮苗情与常年大体相当,采取有效措施防控非洲猪瘟疫情、稳定生猪市场供应。产业转型升级持续推进,出台实施促进中小企业健康发展的指导意见,积极巩固钢铁、煤炭等重点行业去产能成效,加快推进“僵尸企业”处置工作,进一步完善降成本、债转股、市场主体退出等政策,固定资产加速折旧优惠政策适用范围扩大至全部制造业。上半年,规模以上工业增加值增长6%,其中私营工业企业增加值增长8.7%、同比有所加快,制造业技术改造投资增长13.1%。积极推动服务业高质量发展,促进先进制造业和现代服务业深度融合,上半年服务业增加值增长7%。科技支撑和新兴产业引领作用不断增强,出台加强基础研究、应用基础研究和技术创新工作的指导意见,加大首台套、首批次政策实施力度。北京、上海、粤港澳大湾区科技创新中心建设加快。大力推进人工智能、大数据等领域重大工程建设,向4家企业颁发5G牌照,继续实施集成电路设计和软件企业所得税“两免三减半”等优惠政策。上半年高技术制造业增加值增长9%、投资增长10.4%,国内发明专利授权量增长12.6%。大众创业万众创新进一步深化,双创示范基地带动作用明显增强,财税、金融、人才等扶持政策不断完善,科创板正式开板,“双创”对扩大就业、激发创新创造活力、壮大新动能、增强竞争力的积极效应加快显现。


(四)促进形成强大国内市场,需求结构逐步改善。按照《政府工作报告》和计划报告关于促进形成强大国内市场、持续释放内需潜力等要求,各部门紧扣更好促进供需良性循环、培育形成强大国内市场,制定出台系列政策文件并狠抓落实。优化供给推动消费平稳增长,制定实施促进重点消费品更新消费的实施方案,出台推进养老、家政服务业、婴幼儿照护服务发展的政策措施,优化“五一”劳动节休假安排。上半年,社会消费品零售总额增长8.4%,其中实物商品网上零售额增长21.6%,消费拉动经济增长的“主引擎”作用更加凸显。加大补短板有效投资力度,出台实施政府投资条例,优化政府投资结构,大力推进基础设施领域补短板,上半年下达全年中央预算内投资计划的94%,积极向金融机构提供补短板重大项目清单,允许将地方政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金,重点在建项目和补短板工程资金保障得到加强。上半年固定资产投资增长5.8%,生态环保、教育、文化等短板领域投资分别增长48%、18.9%、22.1%。内需对上半年经济增长的贡献率达到79.3%,服务消费占居民最终消费支出的49.4%、同比提高0.6个百分点,供给体系优化对需求升级的促进作用进一步显现。


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