三部门关于组织申报第三批城市黑臭水体治理示范城市的通知

三、有关要求

（一）激励约束，奖优罚劣。

为督促尽快完成治理任务，中央财政建立激励约束机制。入围城市按照要求及工作方案，抓紧开展治理工作，每季度报送工作进展情况。财政部、住房城乡建设部、生态环境部将根据中央财政资金绩效管理有关规定，结合生态环境部、住房城乡建设部城市黑臭水体整治环境保护专项行动相关结果，对入围城市治理情况分年开展绩效评价，根据评价结果奖优罚劣。

（二）标本兼治，确保实效。

入围城市要遵循黑臭水体治理科学规律，既注重采取工程措施，削减污染入河，强化污染治理，又注重源头管控，加大生态修复力度。突出治理实效，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，使人民群众具有获得感、幸福感。

（三）海绵理念，综合施策。

入围城市在开展黑臭水体治理时，做好与其它政策的统筹衔接，推广海绵城市建设理念，因地制宜推进城市海绵化改造，通过优化建设格局，恢复城市水系统的完整性连通性；建立统筹推进海绵城市建设、黑臭水体治理、地下综合管廊、生活垃圾分类等工作机制，突出综合效益，提升城市品质。

（四）创新模式，长“制”久清。

入围城市要结合实际创新投融资模式，视情况规范采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，发挥好财政资金的撬动作用，带动社会资本参与城市黑臭水体治理。建立完善制度办法，明确河（湖）长在黑臭水体整治长“制”久清的主体作用，切实履行组织协调等责任，发现问题及时解决。明确污水垃圾处理设施和水体日常维护管理的单位、制度和责任人，并统筹使用财政补贴、收费等政策手段，形成城市水体运行维护的长效机制。

联系方式：

1.财政部经济建设司 殷毅

电话：010-68552520（兼传真）

邮箱：jjstzc@sina.com

2.住房城乡建设部城市建设司 陈玮

电话：010-58933160 58933542（传真）

邮箱：hmcs@mohurd.gov.cn

3.生态环境部水环境管理司 王谦

电话：010-66556270

邮箱：ssyysc@mee.gov.cn

附件：1.第三批城市黑臭水体整治示范城市申报指南

2.黑臭水体整治示范城市实施方案编制提纲

财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 生态环境部办公厅

2019年8月15日

附件1：

第三批城市黑臭水体整治示范城市申报指南

一、申报

以城市人民政府名义进行申报，参考本指南和《黑臭水体整治示范城市实施方案编制提纲》编制实施方案后，报省级财政、住房城乡建设、生态环境主管部门审核。省级财政、住房城乡建设、生态环境主管部门择优推荐地级及以上城市报财政部、住房城乡建设部、生态环境部。

二、评审内容

（一）基础性审核。

各省份推荐城市须满足以下条件：

1.城市人民政府成立黑臭水体治理工作领导小组，并由主要负责同志担任组长，明确部门分工。

2.已按照河（湖）长制要求落实黑臭水体的河（湖）长，建立明确的责任机制。

3.编制完成每条黑臭水体的综合治理方案，明确“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”的措施。

4.城市水环境问题突出，黑臭水体治理压力大，控源截污、内源治理、垃圾清理等水质改善直接相关的主体工程，以及与黑臭水体汇水流域内的城市污水垃圾收集及处理设施建设、污水系统提质增效等黑臭水体治理的总投资不少于12亿元，未消除黑臭的水体长度不少于10公里（小于10公里的应附必要性等方面的说明）。

5.承诺于相应日期前完成治理任务。

6.黑臭水体水质监测的点位明确，位置清晰。