水污染防治“作战图”曝光 生态环境部详解攻坚部署

27日上午，生态环境部二楼多功能厅俨然成为一个全国水污染防治的作战室。上午9点多，第一财经记者一走进会场，就看到立在墙边的一排地图和图表。

包括《2019年1-6月全国水质图》《2019年上半年水环境达标滞后城市清单》《全国地级及以上城市黑臭水体整治进展》，太湖、滇池总氮、总磷浓度分布图，以及2019年1-6月长江、黄河、珠江流域首要污染物干流沿程变化趋势图等。

生态环境部副部长翟青对在场的记者说：“实际上，这是用简捷的方式，让大家清楚问题在哪儿。”

生态环境部水环境管理司司长张波也补充说：“这些都是我们‘作战室’‘参谋部’用来挂图作战的，每个月都会更新。”

当日，生态环境部召开视频会，对重点流域水污染防治规划实施情况进行会商和分析研判，以推动有关地方进一步加大水污染防治力度，巩固长江、渤海攻坚战消“劣”成果，加快推进城市黑臭水体整治，确保完成《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）和污染防治攻坚战确定的目标任务。

2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），受国务院委托，原环境保护部与31个省（区、市）政府签订了水污染防治目标责任书，确定了考核断面的水质目标及达标年限。

2017年，原环境保护部、国家发展改革委、水利部联合印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》。规划提出，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，劣Ⅴ类比例控制在5%以下。

“尽管全国水生态环境质量总体呈改善趋势，但水污染防治工作不平衡、不协调的问题依然十分突出。”翟青说。

生态环境部监测数据显示，今年上半年，全国水质不达标的断面共计178个。不达标断面数量最多的省份分别是辽宁（23个）、山西（16个）、湖北（15个）、广东（14个）。其中，辽宁省、山西省不达标断面数量分别占了全省总断面数的四分之一还多。4个省份的不达标断面数量占全国总数的38%。

部分断面超标十分严重，如辽宁省辽阳市汤河桥和河洪桥2个断面氨氮分别超标130%和250%；山西省长治市司徒桥、忻州市梵王寺、吕梁市裴沟等断面氨氮分别超标270%、250%和140%；湖北省荆州市洪湖断面总磷超标280%；广东省东莞市樟村（家乐福）和旗岭断面氨氮分别超标320%和150%。

去年以来，生态环境部已先后开展了5次重点流域水污染防治规划实施情况会商。“要特别指出的是，加上这次形势分析研判，锦州、鞍山、营口、辽阳、大同已经是连续5次参加了！沈阳、长春、辽源、普洱、荆门也已经是4次参加了。”翟青说，这几个地区务必要引起高度重视，利用接下来几个月的时间，积极采取措施，坚决扭转被动局面。

翟青说，目前，国家对长江和渤海入海河流国控断面已开展了消“劣”行动，这是必须完成的政治任务。除长江和渤海以外，其他地区劣Ⅴ类断面也要尽快消除。按照“一个断面，一个方案”的原则，把任务项目化、项目清单化，全面推进截污纳管、河道清淤、工业整治、面源治理、排污口整治、生态修复等工程措施。

“今年一季度调度会上，我讲到要加大重点地区、重点任务资金支持力度。”翟青告诉大家，经协调财政部，在2019年水污染防治资金安排上，对攻坚战每个消“劣”断面给予1亿元支持，对其他的重点任务也给予不同程度的支持。同时，在重点流域、集中式饮用水水源地、良好水体和地下水保护等方面也都有资金安排。

“后续我们也将对资金使用和项目进度开展调度和监督检查，希望大家做好资金分解，把好钢用在刀刃上。我们也将针对工作滞后地区加强督导，压实有关地方主体责任，推动水环境质量持续改善。”翟青说。