陈宗法： 我国煤电困局的表现 、成因与对策

面对市场过剩、激烈竞争、优胜劣汰，今后煤电企业增强市场竞争力还是要做好两方面工作。

外拓市场，主动作为。按照“量为基础、价为关键、量价统筹、区域优化”的原则，建立区域或跨区域市场营销体系，组建多维度营销团队，促进售电公司独立运作，开展综合能源服务，增强用户粘性，科学制订交易策略，积极参与现货市场与中长期市场交易，反对市场垄断与恶性竞争，努力实现“三个目标”：发电量达到“三同”水平，市场电量超过装机占比，区域发电效益最大化。

内强管理，降本增效。围绕“三电”“四煤”，依靠管理创新和科技进步，加强安全环保管理、生产运营管理、市场营销管理、财务风险管理、资本运作管理、燃料全过程管理，提升资产质量与效益。目前已在实践中摸索出许多成功的经验与做法。

(六)政策配套，保障生存。

煤电作为传统化石能源，既要积极适应绿色发展需要，又要全面参与市场竞争，“优胜劣汰”“适者生存”是我国能源清洁转型、电力市场化改革推进的必然结果。

为保障煤电“适者生存”，除了煤电企业要继续内强管理、外拓市场、科技进步、资本运作、等待转机外，还需要国家有关部门及地方政府根据煤电新的战略定位，针对市场化改革过渡期、能源转型期，调整、完善旧的政策，出台“煤电新政”：

1。保留环保电价并执行到位，探索建立两部制电价和容量市场；减少政府对市场交易的定向限制、价格干预，形成市场定价机制；允许煤电严重亏损省区加大减税降费力度，重启煤电联动政策；

2。签订电煤中长期合同，实行“基础价+浮动价”定价机制；鼓励煤电联营、能源企业跨行业重组，构建煤电产业链、供应链；

3。继续推进供给侧结构性改革，严控煤电发展，淘汰落后产能；继续执行关停企业电量补偿政策，开展发电权交易；

4。鼓励煤电参与调峰、调压、备用，建立辅助服务补偿机制；

5。各省区出台“以水补火”“煤电互保”等差异化政策等。(作者系中国华电集团有限公司副总法律顾问)