宁波打好蓝天保卫战、污水零直排

宁波将如何进一步巩固提高大气环境质量？“企业污染，群众受害，政府买单”困局该如何破解？群众身边的问题怎样得到及时解决？今天上午，宁波市生态环境局负责人对现场记者提问一一作答。

01问：市生态环境部门如何保障群众身边的问题得到及时解决？

答：一是压实信访责任。

市生态环境局已建立了群众反映问题快速响应和处置工作机制，印发了《群众投诉问题反馈工作制度》《群众投诉问题销号督办工作制度》《局领导信访投诉问题会商接访工作方案》等一系列工作制度，一般环境投诉问题在7个工作日内办结；网络舆情在1天内查明情况，3个工作日内办结；复杂环境问题不能按时办结的，7个工作日内也要告知办理进展，最长一般不超过30天。

二是加强信访调查处理。

在收到群众反映问题后，立即建立台账，由责任单位第一时间进行调处。对难以如期办结的或群众不满意重复投诉的，及时会商研究，一对一精准落实整改措施；对群众普遍关心的行业性、区域性问题，通过举一反三，组织开展专项治理。

三是拓展公众信访渠道。

积极开展“绿水青山 请您守护”活动，欢迎公众通过市生态环境局环保微信公众号举报身边的环境问题，进一步拓宽生态环境部门发现问题线索渠道，切实维护群众合理合法环境权益。

02问：请介绍一下市生态环境部门就服务企业主要做了哪些工作？

答：第一，深化“最多跑一次”改革。

进一步压缩全流程环评审批时限；审批事项100%实现网上办、跑零次和颗粒度细化；全面推行“区域环评+环境标准”改革，环评经费和审批时间压缩75%。

第二，开展企业环境信用管理改革。

一是加快环境信用体系建设，推进信用产品应用，落实信用奖惩措施。 二是开展绿色供应链改革试点，引导区域龙头企业将供应链企业环境行为列入产品验厂制度要求，提高企业供应环保可靠性。

第三，开展第三方服务体系建设。

一是推行绿色保险服务，强化环保专业服务事项，建立对环保服务进行制约和过失理赔的新型保险模式。 二是推行环保管家服务，由企业聘请第三方作为“环保管家”，提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等全方位的环保服务和解决方案。

第四，开展政府环境服务平台建设。

一是搭建政商议事平台，把服务对象“请进来”，定期组织部门、企业、专家、公众多方参与的议事会，推动企业环保问题发现于早、解决于小。 二是组织督政问企活动，把服务内容“送上门”，通过组织专家服务团队入企现场开展问诊把脉，送技术、送政策、送标准，帮助企业解决环保政策难题、技术难题。

03问：请问我市污水零直排区建设主要采取了什么措施？下一步打算怎么办？

答：

具体措施主要有：

一是明确目标。

2016年底，市政府制定出台《关于创建“污水零直排区”工作的实施意见》，并配套了10个工作文件，在全省率先开展“污水零直排区”建设。确定到2020年完成170个乡镇（街道、园区）和32个工业集聚区的“污水零直排区”创建。

二是扎实推进。

在全面排查的基础上，形成问题、任务、项目和责任“四张清单”。全面提升污水处理能力。强化老小区、工业园区、十小行业等八大功能区块的截污纳管工程。

三是强化监管。

定期开展督导检查，加快督查发现问题整改和年底任务攻坚工作推进，确保按时保质完成建设任务。

下步将主要做好：

一是对已建成的“污水零直排区”进行回头看，以巩固建设成果。

二是全面推进智能化治水。推行无人船、管道机器人等手段，建成275个水质自动站，提高治水有效性和针对性。

三是不折不扣完成40个乡镇（街道、园区）2019年年度任务，争取到2020年基本实现全域污水零直排。

04问：近年我市大气环境质量有明显改善，“蓝天白云、繁星闪烁”已成为宁波百姓的刷屏常态，请问我市将如何进一步巩固提高大气环境质量？

答：第一，强化工业领域废气治理。

对新建项目实行负面清单管理，新、改、扩建项目的大气污染物排放执行特别排放限值；对现有企业，全面提高现有企业污染排放标准，优先实施重点区域、重点行业整治提升工作；持续开展无组织排放、“散乱污”治理工作；继续推进建成区大气重污染企业搬迁或关闭工作。

第二，强化运输领域废气治理。

全面完成国三及以下标准营运柴油货车淘汰任务；开展柴油货车排放专项检查，严厉打击销售、使用不合格油品和车用尿素行为；加强非道路移动机械排放管理，2019年底前，完成非道路移动机械编码登记和“禁排区”划定；加强新能源汽车发展，到 2020年，新增城市公交车新能源和清洁能源比例达到90%，中心城区公交车基本使用新能源或清洁能源；持续推进绿色港口建设。

第三，强化面源废气污染治理。

加强施工现场扬尘管理，建设扬尘自动监测系统，施工现场严格实行八个100%管理；加强道路扬尘管理，县级以上主干路机械化清扫率保持100%，建筑渣土车辆密闭率保持100%；加强矿山扬尘管理，到2020年，应建绿色矿山建成率达100%，废弃矿山治理率达100%；加强巡查力度，坚决遏制垃圾、秸秆露天焚烧行为。

第四，强化科学治气手段。

今年年底前全市所有乡镇街道建成1+X的大气环境质量自动监测系统，不断提高科学治气、精准治气的水平，助推全市大气环境质量持续改善。

05问：生态环境部门是如何破解“企业污染，群众受害，政府买单”这一困局？

答：生态环境损害实质是公共环境利益的损害，但现有法律制度中缺乏具体索赔主体的规定，使得长期以来由于违法排污、污染事故等所造成的生态环境损害得不到有效赔偿。针对这一情况，我市按照国家的部署，将生态环境损害赔偿制度作为生态文明制度体系的重要组成部分，进行了一系列改革探索。

一是政策层面。

2018年市委市政府研究出台了《宁波市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，市相关部门联合出台了《宁波市生态环境损害赔偿资金管理办法》等配套文件，初步构建了责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态损害赔偿制度，为我市生态环境损害赔偿实践提供了制度依据。

二是实践层面。

我市在北仑区进行了先行先试，去年北仑区先后与因拆除沥青罐造成水体污染和“12.7”交通事故造成环境污染的赔偿义务人进行了生态环境损害赔偿磋商，要求对受损的生态环境进行修复赔偿，最后分别达成索赔金7.5万元和99.6万元。

下一步

我市将进一步完善相应的生态环境损害工作机制，开展生态环境损害赔偿探索和实践。