摸清土壤污染底数强化源头治污 陕西推进重点行业企业用地调查

全面实施《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）、扎实推进净土保卫战，是全面推进生态文明建设、坚决打好污染防治攻坚战的重要方面。而摸清土壤污染底数、开展土壤污染状况详查是“土十条”的首要任务，也是做好土壤污染防治的重要基础性工作。

重点行业企业用地调查是土壤污染状况详查的重要内容之一，按照国家总体部署，陕西省自2018年3月正式启动重点行业企业用地调查以来，在参与调查工作的单位部门的共同努力下，调查工作进展顺利，取得阶段性成果。

全面核实企业名单，科学组织、扎实推进

调查对象的确定是企业用地调查的基础，调查对象的全面性直接决定此次详查工作的准确性。

为确保重点行业企业用地调查的工作质量和调查名单的准确性，陕西省将国家下发的重点行业企业名单与第二次污染源普查企业名单等8个与土壤污染防治相关的企业名单进行了一一比对，同时征集了生态环境、工信、市场监管、自然资源、住房城乡建设、税务、应急管理等部门掌握的企业名单，共对近4000家企业信息进行核实，最终确定符合筛选原则的企业近2000家，全部纳入调查，确保调查对象的全面性。

同时，陕西省多措并举，稳妥推进重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，确保按时保质完成企业用地调查工作任务。建立双周调度机制，及时掌握全省工作进展，研究推进措施，解决困难问题；采取印发工作简报的方式，通报点评各地各调查单位工作进度、质量；通过召开全省工作推进会，督促市县有关部门加大配合保障力度；采取赴市县开展工作督导与技术指导的方式，帮助调查单位收集相关资料；采取集中培训和分别指导的方式，提升调查单位信息采集技术水平；制定“一库一档”、填表说明等规定，统一调查表填报要求；由省级层面统一协调搜集地勘水文等信息资料，解决调查中企业资料缺失问题。

今年10月底，陕西省全面完成重点行业企业用地调查第一阶段信息采集工作，11月中旬作为全国第一批省份之一通过了空间信息整合数据的国家入库审查，11月底完成第二阶段风险筛查纠偏工作任务，即将开展第三阶段布点采样工作。

建立质控专家队伍，夯实责任、严控质量

在调查工作中，陕西省根据调查单位工作完成情况，动态分配调查任务，在调查单位间形成良性竞争机制，为全省调查任务的按期、保质完成奠定了基础。编制了《陕西省重点行业企业用地调查质量保证与质量控制方案》，建立了质控专家队伍，信息采集质控审核方式采用三级审核，分别为小组自审、调查单位内审和质控实验室外审，级级落实质控责任，确保信息采集工作质量。

为提升质控效果，省质控实验室持续优化质控审核专家组，从陕西环境监测站其他业务部门抽调10名技术骨干参与到质控审核工作中，聘请了环评、地质、水文等领域具有场地调查经验的专家12名，并从省环境调查评估中心、省环科院、调查单位抽调一直参与信息采集工作的技术人员9名，充实到质控审核队伍中。

同时，陕西省编制印发了《陕西省重点行业企业用地调查信息采集质量控制审核细则》及《陕西省重点行业企业用地调查专家管理办法》，对各级质控审核责任、审核方式等进行了细化，并提出具体要求；每批次审核完毕后，针对质控审核尺度问题，将审核发现的问题及时整理并进行评估，编制质控答疑手册；对共性问题进行讨论，形成全省的统一规定。

在国家定期的重点企业调查表质量抽查中，陕西省合格率连续6次高于85%，其中两次为100%；在尾矿库调查表的7次抽查中，合格率均为100%。

陕西省在企业用地调查信息采集和风险筛查的基础上，及时总结阶段性成果，编制完成《陕西省重点行业企业用地土壤污染状况调查阶段成果集成报告》，形成了“一图、一报告”，初步掌握全省土壤污染重点企业的行业类别、区域分布、生产现状及污染特征、迁移途径、潜在风险等，为土壤生态环境管理工作奠定了坚实基础。

相关负责人表示，下一步，陕西省将扎实做好第三阶段布点采样工作，积极稳妥推进土壤污染状况详查。