三省联防联控！完善大气污染防治区域治理体系

2018年7月，在国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，汾渭平原被纳入环境污染三大重点防控区域之一；2018年9月，汾渭平原大气污染防治协作小组成立，晋、陕、豫三省11个市（区）成为联防联控区域。

汾渭平原包括山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区（含陕西省西咸新区、韩城市），面积约15万平方公里。

△汾渭平原（来源：国家大气污染防治攻关联合中心）

陕西省深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力推进打赢蓝天保卫战行动计划，各项工作取得积极进展。2019年1–11月，关中八市区空气质量综合指数为5.29、同比改善3.6%，平均优良天气数219天，同比增加5.1天；关中所有城市均退出全国重点城市后20位，西安市、咸阳市的改善程度进入全国前20位。

2019年主要工作

一全面部署 统筹谋划蓝天保卫战攻坚行动

省委召开蓝天保卫战攻坚推进大会，将PM2.5年均浓度和优良天数纳入省、市整体目标考核任务。省政府制定蓝天保卫战2019年工作方案，将重点任务以责任清单形式交办给各市并按月通报进展情况。持续加强中央环保督察“回头看”问题整改和生态环境部定点帮扶指出问题的整改，整改率96.7%。

二精准施策 全力推进各项重点任务落实产业结构调整方面，关中地区完成4759户“散乱污”工业企业综合整治，实现任务清零。

能源结构调整方面，截至11月底，关中地区完成散煤治理114.6万户，全面完成年度108万户任务。

运输结构调整方面，累计淘汰国三及以下营运柴油货车9.5万辆，淘汰老旧燃气汽车1.6万辆，完成全省年度总任务。

用地结构调整方面，建立施工工地动态管理清单，在2514个施工工地安装在线监测和视频监控系统，在978个企业实施围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。

三完善机制 不断强化大气污染防治工作合力

强化区域协作。定期组织会商研判，发布监测预警信息，制订实施《关中地区重污染天气应对工作方案》。强化联合督察。对未完成2018年考核任务的两个市实施公开约谈，对空气质量反弹较大的8个市（区）开展预警谈话，推动解决了一批群众身边的大气环境问题。

强化应急管控。修订完善重污染天气应急预案及应急减排清单，将7675家涉气工业企业、3605家扬尘源纳入应急减排清单。

四多措并举 全面提升大气污染治理能力

破解大气污染防治难题。组织开展了燃煤锅炉拆改、散煤“双替代”、洁净型煤及配套炉具使用、清洁取暖补贴、煤化工行业挥发性有机物治理、臭氧防治等调研。

积极发挥财政资金激励引导作用。今年已下达中央和省级大气污染防治资金20.8亿元，同比增长85%，实施铁腕治霾奖补政策。

强化攻关研究推动科学治霾。聚焦重污染过程成因解析等课题，开展“一市一策”攻关研究，为大气污染防控提供有力技术支撑。

下一步工作打算

陕西省将全面抓好区域联防联控，实施最严格的生态环境保护制度，围绕攻坚行动方案提出的目标，坚持政府牵头、部门协作，强化关中地区联防联控，细化应急减排清单，实行企业分类分级管控，严防政策“一刀切”。省政府将严格督察考核，对问题严重的地区视情况开展点穴式、机动式专项督察，对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，开展督察问责，确保铁腕治霾各项任务有力有序完成。