济南土壤污染防治剑指双百分之九十目标

“全市各部门各区县要牢牢盯紧受污染耕地和建设用地安全利用率双‘90%’目标，不折不扣完成硬指标硬任务。今后，要进一步严控增量，未经调查确定是否存在污染的地块不得开发利用。”这是山东省济南市对土壤污染防治提出的新要求。

土壤污染防治工作面临3项大考

今年，济南市土壤污染防治工作将面临3项大考。国家、山东省将对“土十条”落实情况进行终期考核，全国人大将开展《土壤污染防治法》专项检查，第二轮中央生态环保督察将把土壤污染防治工作列为重点之一。

济南市政府副秘书长、市生态环境局局长侯翠荣说：“如果2020年‘土十条’考核不合格，各级政府及其相关部门负责人将被约谈，并且考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。”

为加快推进净土保卫战，济南市召开全市土壤污染防治工作视频会议，全面分析当前面临的新形势、新任务和新要求，解析工作进展和难点堵点，对坚决打好净土保卫战进行再动员再部署。

建土壤环境质量监测网，开展污染状况调查

“土十条”实施以来，济南市建立了以市委常委、副市长为总召集人的土壤污染防治联席会议。在此次视频会上，市生态环境局副局长阴浩代表联席会议办公室汇报了全市土壤污染防治工作进展。

阴浩介绍，从重点工作推进情况看，济南市已完成农用地土壤污染状况详查，从国家反馈数据看，全市耕地无重度污染。开展了重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成328个企业地块信息采集和风险筛查，将60个风险度较高的地块纳入采样名单。

济南市建立了土壤环境质量监测网络，包括基础点位、背景点

位和风险点位共129个。不断加强污染源监管，组织土壤重点监管企业签订责任书，开展隐患排查、自行监测、地下储罐备案等工作，加强涉重金属行业污染防控和危险废物管理。

此外，建立济南市污染地块名录及开发利用负面清单，开展 41个疑似污染地块土壤污染状况调查，对6个污染地块开展治理与修复。并初步建立建设用地风险管控联动机制，将关闭搬迁重点行业企业和用途变更为住宅、公共管理、公共服务地块纳入疑似污染地块清单。

阴浩介绍，从关键目标指标完成情况看，针对2020年受污染耕地安全利用率达到90%的目标，济南市正在开展方案编制等前期工作；针对污染地块安全利用率不低于90%的目标，正在完善底数清单。

完善清单压实责任，严控地块未经污染调查就开发利用

相对于大气、水污染防治，济南市的土壤污染防治工作起步较晚。

侯翠荣坦言，目前，济南市各区县、部门对土壤污染防治工作还存在重视程度不够、建设用地中的污染地块底数不清、农用地土壤污染防治工作进展迟缓、土壤环境监管部门协同机制还不顺畅等问题。2020年要完成农用地和建设用地安全利用双“90%”这两个“一票否决”的硬指标，时间非常紧迫，任务异常艰巨。因此，全市各有关部门、各区县必须统一思想，认真对待，立即行动起来，切实压实责任，合力打好净土保卫战。

阴浩介绍，济南市土壤污染防治联席会议办公室将进一步完善工作机制，组织重点任务部门定期召开会议，探索建立污染地块社会风险防范与化解工作机制；进一步明确责任，重新梳理重点工作任务，建立工作台账，明确部门责任分工。

今年，济南市将集中力量推进重点指标任务。在农用地方面，督促市农业农村局组织实施农用地分类管理，根据详查结果开展耕地土壤环境质量类别划定，尽快完成4个区县试点，并在全市全面推开。加强农药、化肥、农膜等农业投入品的减量增效，推进畜禽粪污综合利用，确保2020年全市受污染耕地安全利用率达到90%以上。

在建设用地方面，进一步摸清底数，解决存量问题。进一步完善重点行业关闭搬迁企业清单，理顺收储、征收、规划条件、规划许可等与污染地块管控有关的环节，完善疑似污染地块清单等。

“今后，济南市生态环境部门将进一步加强与工信部门、自然资源和规划部门的协调联动，对两类地块闭环管控，严控地块未经调查确定是否污染就开发利用。并加强信息共享，各部门在收储和征收前共享清单，及早开展土壤调查。”侯翠荣对记者说。