南非将出台专项法案应对气候变化

日前，在开普敦举行的《国家气候变化法案》公开征询会上，南非环保倡议组织向总统提出了尽快实施《国家气候变化法案》的请求。据悉，该法案旨在建立一个长期有效的气候变化应对方案，以确保南非顺利向低碳经济转型并向气候适应型社会过渡。法案今年6月由南非环境事务部发布，目前正在征询公众意见阶段。

此项法案的出台，兑现了南非议会去年宣布的对气候变化《巴黎协定》的承诺，即在2018年实现气候变化立法。南非当地媒体评价，此项法案进一步强调了政府、企业和社会组织等各方携手应对气候变化的重要性，对南非甚至整个撒哈拉以南非洲地区都有重要意义。

法案指出，人为造成的气候变化是对人类生存环境的严峻挑战。南非环境事务部部长艾德娜·莫莱瓦此前接受采访时表示，南非周边的极端天气、部分地区洪水泛滥和灾难性干旱一再表明，气候变化离我们很近，建立一个国家层面的专项法案来应对气候变化势在必行。绿色和平组织非洲气候与能源活动高级经理梅丽塔·斯蒂尔认为，《国家气候变化法案》的制定对南非来说是一个好消息，但必须保证法案快速实施，效力持久。

南非是一个极易受气候变化影响的国家。由于其大部分贫困人口生活在易受极端天气影响的地区，南非缺乏充足的住房为他们提供防雨、防风和抗寒保护。此外，南非大部分地区降雨量偏低，获得安全饮用水成为难题，气候变化可能会使这个问题更加严峻。联合国世界气象组织在2017全球气候年度报告中特别提到了开普敦的缺水情况，认为这与人类活动有着密切关系。

《国家气候变化法案》要在南非成功施行，也面临不小的挑战。“我们需要考虑到，南非目前的能源结构过度依赖煤炭，这将成为落实法案规定的重要挑战之一。”斯蒂尔表示，“如果要保证法案有效执行，就需要对以煤炭行业为首的高排放部门进行有效限制。”

南非非政府组织“行动24”的环保项目负责人尼古拉·加新表示，《国家气候变化法案》发出了一个明确的信号，即气候变化是一个需要跨行业共同应对的事业，社会各界需要相互协助共同应对。

南非环境事务部发言人欧内斯特·穆里巴纳表示，政府将会采取有效、渐进和协调统一的政策来应对气候变化。“除了拟定统一的框架，我们还将分别对各个部门制定减排方案，以确保其有效减少温室气体的排放。南非将为稳定大气中温室气体浓度作出自己的贡献，使其不对人类造成危害，并确保人类社会得以可持续发展。”

（本报约翰内斯堡电）

《 人民日报 》（ 2018年08月13日 22 版）