生态环境部：重大环境影响项目不得“未批先建”

人民网北京8月31日电 （施麟）31日下午，生态环境部召开8月例行新闻发布会。生态环境部环境影响评价司司长崔书红回答环评深化“放管服”改革等相关问题时表示，环境影响评价不再作为项目审批或核准条件，由串联审批改为并联审批，是优化审批制度的重大举措。这并不意味着，重大环境影响项目无需环评，或没有经过环评就可以开工建设。

崔书红指出，法律明确规定，需环评而没有经过环评的建设项目不得开工建设，否则属于“未批先建”。对“未批先建”行为，法律的处罚和对相关人员的处分是相当严厉的，主要有以下几个方面：一是对建设单位要按总投资额的1%-5%予以罚款，这是新修订的《环境影响评价法》的规定。二是对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。三是“未批先建”被责令停止建设但拒不执行的，还可以对相关人员处行政拘留。四是对可能产生重大环境问题的环评违法项目，还可以责令恢复原状，彻底消除隐患。五是根据“两高”司法解释，对污染环境犯罪，还可以判处7年以下有期徒刑并处罚金。从制度上避免了环评违法行为的发生。

崔书红说，下一步，生态环境部将继续以创新机制手段为重点，加强事中事后监管。一是健全监管体系，加强执法，落实企业主体责任，全面实施排污许可制，对“未批先建”行为实行严管重罚。二是创新监管的技术方法和手段，及时发现违法行为。主要是以信息化促监管手段多元化，利用大数据提高监管整体能力，逐步实现全面、实时的环境监管。三是构建全社会共同参与的环境监管体系，将环境保护失信个人、企业信息纳入诚信“黑名单”向社会公开，并实行跨部门、跨领域的联合惩戒。在今天上午的视频会上，李干杰部长还就此作了专门的部署，要求加强与各部门联动，一处失信，处处受限。

崔书红表示，随着“放管服”改革的不断深化，环境守法氛围不断强化，企业的环保主体责任将得到更好地落实。