“健康土壤”先行区怎么建

河北雄安新区党工委管委会党政办公室近日印发《雄安新区土壤污染综合防治先行区建设方案》（以下简称《建设方案》）提出，雄安新区将强化涉重金属行业企业污染防控和企业拆除活动全过程监管，加快整治固体废物堆存场所，推进“智慧土壤”建设，开展重点区域试点示范，探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行区，促进土壤资源永续利用。

坚持三项原则，探索“健康土壤”管控模式

“在生态环境部和河北省政府支持下，雄安新区已优先开展了农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤环境调查、‘散乱污’企业排查、固体废物堆存场所排查等工作，初步掌握了土壤环境风险及分布情况。”河北省生态环境厅环境监察专员、雄安新区生态环境局局长曹海波介绍说，总体来看，雄安新区土壤环境质量较好，局部地区存在污染。

曹海波介绍说，立足雄安新区实际和土壤污染防治工作实际，河北省生态环境厅组织生态环境部环境规划院启动《建设方案》编制工作，经过多轮次征求意见，数易其稿，最终形成《建设方案》。

记者从《建设方案》中看到，雄安新区土壤污染综合防治先行区建设将遵循3项基本原则：

保护优先，防控新增污染。通过建立土壤环境准入负面清单等方式，强化环境准入和日常监管，严格落实现状调查、总量控制、达标排放。同时，建立重污染企业退出机制，有效切断土壤污染来源，切实防范新增土壤污染。

分类施策，实行精细化管理。将先行区划分为清洁区、风险区、污染区，实行土壤环境分区精细化管理。对风险区，集中开展土壤污染隐患排查和整治，管控重点区域土壤环境风险；对污染区，优先开展风险管控或治理与修复，降低农产品超标风险，管控再开发利用污染地块环境风险，探索区域“健康土壤”管控模式。

夯实基础，创新管理模式。强化雄安新区土壤环境长效监管机制建立，设立土壤环境管理专门机构，推进“智慧土壤”建设，提升土壤环境监管监测能力，探索建立污染地块联合监管、土壤污染防治项目规范化管理、土壤保护生态补偿、投融资创新等机制。

部署十大任务，有序推进“无废雄安”建设

在明确建设思路和总体原则基础上，《建设方案》就雄安新区土壤污染综合防治先行区建设部署了十大方面32项重点任务。

“这十大任务中，有些工作雄安新区已经着手展开，比如加强固体废物污染防治方面，新区已经就历史遗存的制鞋业下脚料、钢渣铝灰等工业固废开展了清运处置工作。截至2018年底，安新县共清理制鞋业下脚料、废线皮子等工业固废33万吨。”曹海波介绍说，在强化工业污染源头治理上，2018年，新区三县新排查整治“散乱污”企业1433家，有效切断了土壤污染来源。

打造“健康土壤”先行区，《建设方案》提出，新区将建立土壤环境分区管理制度，实施土壤环境“一张图”管理，探索“健康土壤”防治模式。

雄安新区将突出重点区域，开展土壤污染隐患排查，建立在产和关闭搬迁历史遗留污染源整治清单；根据排查结果，开展污染源整治。

有序推进“无废雄安”建设，《建设方案》提出，优化雄安新区固体废物管理体制机制，探索新区固体废物全程管理模式；开展固体废物堆存场所排查整治；严格危险废物规范化处置管理；建立城乡生活垃圾分类回收、农药包装废弃物回收体系，强化建筑垃圾管理制度建设，完善废弃农膜回收机制；建设高标准垃圾处理和综合利用设施。

强化工业污染源头治理，新区将全面整治“散乱污”企业，实施严格的重金属污染源监管，督促企业开展土壤环境监测，严格监管重点行业企业拆除活动。

防范新增土壤污染，新区将合理确定产业发展结构和规模，制定土壤环境准入负面清单，细化禁止类和限制类产业的管控要求，建立重污染企业退出机制。

此外，《建设方案》就推进“智慧土壤”建设、创新土壤环境管理体制机制、构建区域协同联动体系等重点任务做了部署。