水源地整治难归难 岂能因“历史原因”裹足不前

近日，生态环境部公布了2019年县级水源地环境整治进展情况。尽管水源地问题整治取得积极进展，但工作进度依然很不平衡。分析原因发现，还有个别地区重视不够，存在畏难、懈怠、等靠要情绪。如何克服这些消极情绪，更好地推动县级水源地环境整治工作？相关业内人士进行了探讨。

岂能因“历史原因”裹足不前？

刘传义

有些地方过度强调存在的历史原因，不能勇于担当，而是偏重客观因素，上级不推一点不动，上级使劲推才稍微动一动。这是一种不敢担当的表现，要坚决予以纠正。

总体上看，2019年度县级水源地环境整治工作取得了积极进展。但从局部看，仍存在整治不平衡的情况，个别地方甚至存在突出问题。这凸显了水源地环境整治任务的艰巨性。

笔者认为，要推动水源地整治工作进一步开展，就要客观看待目前面临的矛盾和困难。总体上，当前水源地整治存在以下问题。

历史原因造成整治困难。一段时期以来，一些地方在划定饮用水水源地时没有科学对待，而是拍脑袋决策，致使水源地划定非常不合理，有的水源地甚至划在城市建成区内。

发展渴求造成整治困难。毫无疑问，发展是硬道理，因此，过去很长时间，很多地方为了发展，将水源地保护放到了次要地位，认为只要发展了，面临的环境问题就迎刃而解了。

自身实力造成整治困难。实事求是地讲，很多县级城市的财力捉襟见肘，再让其拿出一大笔资金来进行水源地环境整治，的确难度非常大。

由于以上原因，目前在水源地环境整治过程中出现了以下几方面不妥的做法，应该引起重视。

要纠正不推不动的做法。目前，有些地方过度强调历史原因，认为当前问题产生是因为历史原因所致，过分强调客观因素，不能勇于担当，上级不推一点不动，上级使劲推才稍微动一动。这是一种不敢担当的表现，要坚决予以纠正。

要纠正掩耳盗铃的做法。针对水源地保护过程中存在的问题，有一些地方也投了资、动了工，但没有一盯到底，只是满足于“我行动了就表明我重视了”的状态。这是一种自我满足的表现，不符合当前打赢污染防治攻坚战的基本要求。

要纠正过度反应的做法。还有的地方针对存在的问题反应过度，不能实事求是应对，往往“一关了之”。没有从历史的角度分析问题产生的原因，致使产生新的矛盾，甚至出现造成“一刀切”的新问题。

针对以上困难和原因，笔者认为，要从以下几方面发力，推动问题从根本上解决。

首先，要科学面对整改要求和自身实际，多反映、多呼吁，让当地党委、政府充分了解实际困难，借时借势，推动问题解决。要借势进一步科学划定水源地范围，及时调整当前存在的不合理水源地点位。

其次，要厘清历史和现实的关系，对历史上存在的不合理划定水源地问题要科学、正确面对，杜绝“毕其功于一役”的观念，纠正“一蹴而就”的想法，稳步推进水源地环境问题整改。

再次，要充分借助科学手段，在县域范围内寻求最合适的点位，再加以周密保护，最大限度解决目前存在的问题，确保不再出现新的问题。

作者单位：生态环境部华北督察局

“骨头”越硬越要“啃”

张厚美

在打好打赢水源地保护攻坚战过程中，还有不少难啃的“硬骨头”。越是到最后关头困难越大，暴露的问题也越多，这也是突出环境问题整治攻坚期的阶段特征。

笔者认为，解决水源地突出环境问题，实质上就是抓重点、补短板、强弱项。水源地保护攻坚战目标能否实现，根本在于能不能尽快补齐威胁群众饮水安全突出问题的短板。目前发现全国县级水源地存在各类环境问题3626个，涉及156个地市527个县899个水源地。问题已摆出来，是否能动真碰硬解决？承诺时间表已做出来，行动如何紧紧跟上？值得思考。

水源地突出环境问题限期解决的“军令状”已经立了，留下的整改时间也不多了。关键是经过这些年的环境治理，好做的、容易做的事都已经做了，越到后面，剩下的“硬骨头”就越难啃。有些污染问题牵扯面广、利益关系错综复杂，解决起来面临的困难可想而知。如果畏难、懈怠、等靠要，那就是犯懒，就是严重缺乏责任心、进取心和奋斗精神的表现。对此，只有拿出只争朝夕、攻坚必胜的精神状态，紧盯“硬骨头”“老大难”问题，敢打硬仗、勇于克难，才能打赢水源地保护攻坚战。

一个行动胜过一打纲领。打好水源地保护攻坚战，必须要有雷厉风行的执行力。集中攻克一个个堡垒，无论是动员的力量，还是投入的资金，以及达到的目标等，都要全面做好顶层设计，细化时间表、任务书、路线图，有组织、有计划、有步骤地加快推进。

打好水源地保护攻坚战，必须找准攻坚克难的突破口。有了突破口，战役才有发力点、推进点，才能以重点突破带动整体推进。应该说，水源地环境整治大多是较长时间积累的老问题，不可能毕其功于一役，也不可能简单划分、平均用力。因此，必须找准突破口，集中优势兵力，在整体推进的基础上抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

打好水源地保护攻坚战，必须要有敢啃“硬骨头”的本领。要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在治标上雷厉风行，在治本上久久为功。切实把整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程抓紧抓好，不能因问题积累多年而推责、因涉及复杂利益而回避、因需要较长时间治理方能见效而延缓，只有一个问题一个问题推进，才能确保高质量完成整改任务。

作者单位：四川省广元市生态环境局

把功夫花在日常

赵铁元

笔者认为，在水源地环境整治过程中，相关地方要认真反思和深刻剖析整治过程中存在的问题，强力推进工作落实。

一是查找决策上的失误。通过对上述地区水源地个数、问题总数、完成整治数和占比等4个数据对比不难发现，工作任务量与工作完成量之间并不成正比。排名第20的山西问题数为101个，完成量为13个，占比为13%；而排名第6的福建问题数为115个，完成量为80个，占比为74%。不难看出决定工作完成量的关键因素是人，取决于思想重视程度是否到位、主观能动性是否积极、任务分配是否落地、检查督导是否有力、推进落实是否有序等因素。等靠要是永远完成不了任务的，关键是干还是不干、真干还是假干。打赢污染防治攻坚战刻不容缓、不容懈怠，必须久久为功、持续用力。

二是查找态度上的差距。河南省信阳市潢川县寨河水源地一级保护区内存在3个排放口、2个养猪场、2个养殖塘。吉林省吉林市舒兰市响水水库二级保护区内存在生活面源污染问题，当地上报该问题已100%完成整改，但现场核查发现实际情况与地方上报情况不符。在当前全力推进生态文明建设的大背景下，上述两个问题的发生，本身就是对整治工作的不重视，有对整治问题视而不见和弄虚作假之嫌。欠下的账是迟早要还的。既然发现了问题，就要认真反思，尽快拿出措施，及早解决问题。

三是查找方法上的不足。一些省份水源地环境整治进展明显低于平均水平，存在着不能完成任务的风险。上述地区接到预警后，肯定会高度重视，推动问题解决。在这个过程中，需要避免为完成任务而搞“大跃进”的倾向。如果只是为了应付上级部门的检查，就容易大搞突击行动，导致出现投入经费效益比差的问题，甚至会造成弄虚作假或面子工程出现，整治质量不能得到有力保障。因此，相关省份务必要下苦功，将工作做在平时。如果我们能时刻做到“眼睛里有任务、心目中有目标、头脑中有思路、行动上有步骤、落实上有回音”，将日常基础性和经常性工作做深、做实、做细，就不会出现没有章法的忙乱和蛮干，水环境整治工作也就会扎实推进。

作者单位：云南省昆明市滇池管理局