专访环境部固体司司长：建“无废城市”谁都不是局外人

新京报：其他国家有何可以借鉴的地方？

邱启文：国外建设“无废城市”的很多经验值得借鉴，有些是在我们编制《“无废城市”建设试点工作方案》时，已经充分借鉴，有些需要在后续指导试点城市编制实施方案或开展试点工作时予以采纳。例如，我们参考“无废国际联盟”定义，提出了“无废城市”内涵，这与发达国家的定义本质上是相同的，但更符合我国国情。《方案》中专门提出要积极培育第三方市场，这既是国外案例经验，也是我国固体废物利用处置产业可持续健康发展的关键。

而且，我们已经与新加坡政府展开合作，积极推动中新天津生态城开展“无废城市”试点建设，充分借鉴新加坡相关经验，包括共同探索环境管理的“监管沙盒”，探索固体废物（主要是生活垃圾）管理先进模式。

总之，他山之石可以攻玉，我们始终在关注跟踪分析学习国外在推动“无废城市”建设方面的先进理念与做法，扎扎实实指导推动试点城市建设。

新京报：建设“无废城市”中，有哪些难点需要突破？

邱启文：“无废城市”是个新理念，具有艰巨性和复杂性，需要长期探索与实践，久久为功。首先，我们需要在找准定位方面下功夫。“11+5”个试点城市都有各自资源禀赋，不同的条件、发展阶段以及城市功能定位，面临的挑战也不同。试点应该“一城一策”。体现共性，更体现个性。切忌简单拼凑或者机械模仿，否则不但与初衷相差甚远，还会劳民伤财。领先的城市应多考虑自己如何领跑，勇闯无人区，勇于作中国样板。综合实力相对较弱“跟跑”的城市，应实施差异化的追赶策略，弯道超车。

其次，试点城市应合理确定自己的试点路径以及任务。“无废城市”试点时间为2019-2020年，正处于“十三五”总结评估和“十四五”谋划期，“无废城市”的建设，要跟当地经济社会发展总体规划、城乡建设、城市管理相衔接，也要跟此前固体废物相关试点工作相衔接。在“一盘棋”的基础上，统筹安排“无废城市”试点各项任务。另外，在制度、技术、市场和监管等四个体系建设上，要下功夫。