土壤污染防治法全票通过 2019年1月1日起实施

8月31日下午，十三届全国人大常委会第五次会议举行了闭幕会， 会议以171票赞成，全票通过了《土壤污染防治法》。这部法律规定，污染土壤损害国家利益、社会公共利益的，有关机关和组织可以依照《环境保护法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。本法自2019年1月1日起施行。

十三届全国人大常委会第五次会议闭幕后，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会。全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙在会上介绍，习近平总书记在今年5月召开的全国生态环境保护大会上提出，让老百姓吃得放心、住得安心。这部法律就是为了保障和实现人民群众吃得放心、住得安心的一部法律。土壤污染和大气污染、水污染具有很大的不同：一是隐蔽性，大气和水的污染比较直观，人体感官都可以感受到，但是土壤污染必须通过仪器设备采样检测才可以感知。二是滞后性，土壤里面有污染物，不会很快显现。国际经验表明，要经过十年或者二十年之后才能显现出来。三是累积性，长年累月的污染物累积到一定程度起作用。此外，成因也不一样，除了人为的排放之外，大气沉降、土壤本身的背景值比较高，都会使土壤里面的有毒有害物质含量升高。所以急需制定这样一部法律。张桂龙还提出，我国以前的法律无论是环保法还是其他的法律，对防治土壤污染也提了一些要求，但是这些要求比较原则、分散，侧重于预防，土壤污染怎么治理还需要规范，所以需要有专门的法律来规范土壤污染治理。

这部法律的制定意义很重大：一是贯彻落实党中央有关土壤污染防治的决策部署。二是完善中国特色法律体系，尤其是生态环境保护、污染防治的法律制度体系。三是为我们国家开展土壤污染防治工作，扎实推进“净土保卫战”提供了法治保障。（郭薇）